Con el objetivo de subir a grado normativo las prácticas legislativas, tales como reuniones de Comisiones y Comités, Dictámenes y presentación de reservas, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (GPPRD) en el Congreso local, presentó la Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adicionan 9 artículos y propone reformar el artículo 39 del Reglamento del Poder Legislativo estatal.
El diputado Omar Ortega Álvarez, Coordinador del GPPRD integrado por las legisladoras Araceli Casasola Salazar y Claudia González Cerón, consideró durante la sesión del pleno que el Reglamento del Poder Legislativo del Estado de México, en la actualidad, mantiene algunas lagunas que deben ser corregidas a la brevedad con el fin de brindar certeza jurídica al procedimiento realizado en el Congreso.
Ortega Álvarez afirmó que con esta iniciativa se busca, reconocer a la Reunión de Comisión como la máxima instancia de decisión, definir su integración, las acciones a realizar en caso de que no exista quórum y otros escenarios.
Además, plantea la incorporación de otras disposiciones con el propósito de detallar, por ejemplo, el objeto de las Sesiones Permanentes y su curso, así como clarificar el momento y la forma en que las Reservas (recurso que permite que el dictamen que se está discutiendo sea enriquecido con propuestas y argumentos) serán presentadas en Comisiones y el curso o desarrollo de éstas.
“En términos generales, esta Iniciativa con Proyecto de Decreto tiene como finalidad subir al grado normativo, aquello que ya se realiza en la praxis”, precisó Omar Ortega.
Desde la máxima tribuna del Congreso local recordó que el proceso legislativo, hace alusión a los protocolos y procedimientos que se llevan a cabo con el objetivo de crear y/o reformar leyes, y que un proceso legislativo debe pasar por las siguientes fases:
1) Presentación de la iniciativa.
2) Turno de la iniciativa para su estudio a la comisión de dictamen correspondiente.
3) Dictamen de comisión.
4) Presentación del dictamen ante el Pleno.
5) Discusión.
6) Aprobación.
7) Sanción.
8) Promulgación y publicación.
9) Iniciación de la vigencia.
El Coordinador de los diputados del PRD argumentó que al elevar las prácticas, que ya se llevan a cabo, a grado normativo se garantiza la certeza jurídica, la cual “hace referencia a cómo es que las disposiciones deben ser entendidas y, por tanto, la omisión de los procedimientos, por ejemplo, llevados a cabo en términos de lo que el proceso legislativo señala, pueden generar controversia y entorpecimientos en cuanto a su desarrollo, teniendo que seguir el curso de este aun cuando la legislación vigente en la materia no señala un procedimiento claro y específico para su continuidad, teniendo que recurrir así al instinto y a la subjetividad para concretarlo debidamente”.
Ortega explicó que, entre otras cosas, esta iniciativa busca:
• Reconocer a la reunión de Comisión como la máxima instancia de decisión, y para su integración, se requerirá quórum, si después de 30 minutos de la hora convocada no se ha integrado el quórum, el Presidente o Presidenta levantará el acta para certificar los asistentes.
• Establecer que las Comisiones no podrán reunirse al mismo tiempo que las sesiones en Pleno de la Legislatura, salvo anuencia expresa de la Junta.
• Definir a las Sesiones permanentes como aquellas que tienen como propósito desahogar los asuntos que acuerde el Pleno conservando la Sesión.
• Clarificar el momento y la forma en que esta será presentada en Comisiones las reservas,
Acerca de este último punto Ortega Álvarez aclaró que “la presente Iniciativa contempla que la, él o los autores de las iniciativas que originan un dictamen podrán presentar por escrito ante la Comisión, una reserva para modificarlo, antes del inicio de su discusión, aunque no formen parte de la comisión dictaminadora, si consideran que la esencia de su propuesta ha sido desvirtuada”.
El líder de la bancada del PRD en en Congreso mexiquense agregó que sobre “los dictámenes con proyectos de ley o decreto en lo particular en el desarrollo de la comisión, implica la reserva de artículos determinados para su análisis, siendo esta presentada por escrito antes del inicio de la discusión del dictamen y siendo registrada ante la Secretaría, salvo que se discuta un dictamen como resultado de la modificación al orden del día, en cuyo caso, las reservas se presentarán en el transcurso de la discusión en lo particular”.