La Secretaría General de la Cámara de Diputados, a través de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente, organizó la conferencia magistral “Reflexiones sobre la importancia de una burocracia pública efectiva”, impartida por el doctor Fernando Nieto Morales, experto en organización del sector público y profesor-investigador del Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de México.
Al hacer la presentación de la conferencia, que se llevó a cabo de manera virtual, León Aceves Díaz de León, director general de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente, señaló que las sociedades exigen cada vez más bienes y servicios públicos de calidad, pero a su vez tienen en mala estima al aparato burocrático, y en ese sentido, se cuestionó sobre los retos que hay para tener una burocracia efectiva para la solución de los problemas sociales y garantía de los derechos de las personas.
Asimismo, inquirió sobre cuál debe ser el perfil que deben tener quienes trabajan en el gobierno y si el servicio de carrera puede traducirse en que las burocracias cuenten con elementos profesionales.
Sobre este asunto apuntó que el servicio profesional de carrera era una asignatura pendiente desde al menos 20 años, a pesar de los importantes beneficios que puede implicar este servicio, y la Cámara de Diputados trabaja en ello y su importancia.
Mencionó que la burocracia es un tema que ha estado y está presente en corrientes de pensamiento, en las ciencias administrativas, políticas y económicas. Señaló que se llega a considerar que los aparatos administrativos representan todos los males, y, prácticamente, sin utilidad para las sociedades.
La profesionalización del empleo público, condición de éxito en cualquier democracia
Al impartir la conferencia, Fernando Nieto Morales argumentó que con la profesionalización del empleo en el sector público estamos ante un cambio cultural que trastoca los equilibrios del poder. No obstante, este esquema es una condición de éxito en cualquier democracia. “Las burocracias profesionales son un elemento vital para la existencia de un gobierno que hace lo que esperamos y queremos que haga”.
En un país como México donde han caído consistentemente los indicadores relativos a la satisfacción de la democracia (procesos electorales y sus resultados, actuación de partidos políticos, atención a las necesidades sociales, entre otros), es importante la existencia de burocracias profesionales, es decir, cuerpos administrativos en el sector público, donde se entiendan los propósitos y responsabilidades de las organizaciones públicas para cumplirlas mejor y de forma productiva.
Dijo que se debe identificar a la profesionalización como una política articulada en sus medios y deliberada, no improvisada. Ajustar las estrategias, en función del cambio de paradigmas y necesidades que atiende el quehacer público. “Este esquema se opone a la lógica del sistema de botín que, hasta ahora, impera en México, al evitar que la organización del empleo público se defina a partir de quien gane el poder”.
Señaló que se debe cambiar el foco del ingreso hacia el desarrollo profesional de las personas que trabajan en el servicio público; el objetivo central debe ser generar garantías creíbles de igualdad de oportunidades con base en el mérito para los servidores públicos de carrera, y finalmente el diseño de la política de profesionalización debe considerar la importancia de la lealtad en México, en lugar de ignorarla o pretender que no existe.
Con base en lo anterior, el académico sostuvo que la profesionalización puede mejorar la efectividad de la burocracia, reducir la arbitrariedad y la corrupción, y favorecer el desarrollo del país, toda vez que, sin un servicio público profesional, es poco probable que se solucionen muchos de los problemas públicos que más preocupan hoy en el país.